唐三攜核心勢力人間蒸發，留給正義聯軍一個空殼般的星羅帝國。
這個消息，在寧流的刻意控制下，并沒有立刻傳遍大陸，而是首先在聯軍高層內部引起了劇烈的討論。
星羅皇宮的大殿內，氣氛凝重。
“上萬人，還有堆積如山的物資，就這么憑空消失了？”
楊無敵還是覺得不可思議，他一屁股坐在椅子上，悶聲道，
“他們能躲到哪里去？大陸雖大，但要藏下這么多人，不留一點蛛絲馬跡，根本不可能！”
“會不會是躲進了什么特殊的空間，比如像殺戮之都那樣的世界？”
毒斗羅獨孤博猜測道。
“不可能。”
比比東立刻否定了這個想法，
“建立一個能容納上萬人生存的獨立空間，所需要的能量和法則之力，恐怕就是神級。”
“唐三就算再逆天，也絕不可能在這么短的時間內做到。”
“更何況，如果他有這種實力，為什么要跑？”
所有人的目光都集中到了小舞身上。
“不能急。”
寧流敲了敲桌子，將所有人的注意力吸引過來，
“唐三是我們的心腹大患，必須鏟除。但現在，我們更重要的事情，是處理好眼前的攤子。”
“除了剛剛的那三個基本點......”
他的目光掃過寧風致和天斗帝國派來的官員。
“星羅帝國已經名存實亡，戴氏皇族的核心成員都被唐三帶走，剩下的只是一群墻頭草。現在是統一大陸千載難逢的機會。我們必須立刻行動，將兩大帝國真正地合二為一！”
寧風致點了點頭，眼中閃爍著興奮的光芒。
作為七寶琉璃宗的宗主，他畢生的愿望就是讓宗門走向輝煌。
而一個統一的大陸，無疑能給宗門帶來前所未有的發展機遇。
“寧流說得對！我們應該立刻派人返回天斗城，與雪夜大帝商議合并事宜！以我們現在的威望和實力，他沒有理由拒絕！”
“不，不用商議了。”
寧流搖了搖頭，
“雪夜大帝已經將天斗帝國的所有軍政大權都交給了我。現在，我這個‘護國佑民大元帥’，可以全權決定此事。”
他站起身，走到大殿中央，聲音傳遍每一個角落。
“我宣布，從即日起，天斗帝國與星羅帝國合并，成立‘斗羅聯邦’！廢除帝制，組建聯邦，由琉璃天、武魂殿、昊天宗、七寶琉璃宗、以及各大有功的宗門家族共同執政！”
這個決定，讓在場的所有人都大吃一驚。
廢除帝制？
組建聯邦？
這可是開天辟地頭一遭！
“這……這恐怕不妥吧？”
一名天斗帝國的老臣顫巍巍地站出來，
“自古以來，大陸都是由皇權統治，貿然更改，恐怕會引起天下大亂啊！”
“亂？”
寧流冷笑一聲，
“現在的大陸，還有誰敢亂？有誰能亂？”
“舊的時代已經過去了！皇權，只會帶來紛爭和腐朽。未來的斗羅聯邦，將以實力和功績為尊，能者上，庸者下！”
他的目光掃向比比東和唐晨。
比比東眼中異彩連連，她沒想到寧流竟然有如此魄力。
武魂殿一直想取代兩大帝國，但想的也是建立一個新的“武魂帝國”。
而寧流，直接跳出了這個框架，提出了一個全新的模式。
唐晨則是撫須微笑，眼中滿是贊賞。
這個年輕人，不拘泥于傳統，有大氣魄！
寧流沒有理會那些老臣的驚愕，繼續宣布他的執政方針。
“第一，仁治！聯邦成立后，將大幅削減平民的稅收，尤其是農業稅，要讓每一個辛勤勞作的百姓都能吃飽穿暖！”
“第二，法治！頒布聯邦統一法典，王子犯法與庶民同罪！所有魂師，無論出身哪個宗門，都必須遵守法典，嚴禁濫殺無辜，嚴禁欺壓平民！違者，由聯邦執法隊嚴懲不貸！”
“第三，卸甲歸田！戰爭已經結束，兩大帝國臃腫的軍隊沒有存在的必要了。”
“除了保留最精銳的聯邦軍團，其余數百萬士兵，全部解甲歸田！聯邦會給他們分發土地和安家費，讓他們去從事生產，為聯邦創造價值！”
一條條政策，從寧流口中說出，每一條都直指大陸積弊，每一條都充滿了魄力和遠見。
大殿內的氣氛，從最初的震驚，慢慢變成了激動和向往。
那些出身平民的魂師將領，聽到“削減稅收”、“分發土地”時，眼睛都亮了。
而像楊無敵這樣性格耿直的人，聽到“王子犯法與庶民同罪”時，更是忍不住大聲叫好！
寧流的這套組合拳，既安撫了底層，又約束了上層，為未來的聯邦，描繪出了一幅前所未有的美好藍圖。
在寧流的強勢推動下，大陸的整合以前所未有的速度進行著。
三天后，斗羅聯邦正式宣告成立的消息，傳遍了大陸的每一個角落。
起初，人們還抱著懷疑和觀望的態度。
但當聯邦的法令真正落實下來時，整個大陸都沸騰了。
巴拉克王國，一座偏遠的小鎮。
一名曾經的星羅帝國士兵，名叫李四，他拖著一條在戰爭中受傷的腿，回到了家鄉。
他本以為迎接自己的將是貧困和白眼，卻沒想到，鎮公所的聯邦官員，竟然親自將一塊肥沃的土地契約和一袋沉甸甸的金魂幣，交到了他的手上。
“這是聯邦給你們這些退役將士的安家費和土地，寧流大元帥說了，你們為大陸流過血，聯邦不能讓英雄再流淚！”
李四拿著地契，看著袋子里的金魂幣，一個七尺高的漢子，當場就跪在地上，朝著索托城的方向，嚎啕大哭。
索托城，曾經的武魂殿分殿，如今已經改造成了聯邦第一執法庭。
一名仗著自己是某小宗門宗主之子，當街調戲婦女的魂尊，被巡邏的執法隊當場拿下。
在法庭上，無論他如何搬出自己的家世，最終還是被判處了三年的苦役。
圍觀的平民們爆發出震天的歡呼聲。
他們第一次感覺到，法律，是真的可以保護他們的。
天斗城，最大的商會。
會長張胖子看著手里的新商路規劃圖，笑得合不攏嘴。
兩大帝國合并后，所有的關稅壁壘全部取消。
他的貨物，可以暢通無阻地從大陸的最北端，運到最南端。
這其中的利潤，比以前翻了兩倍不止！
“寧流大元帥，真是神人啊！”張胖子由衷地感嘆。
短短半個月的時間，整個大陸的面貌煥然一新。
田地里，是辛勤耕作的農民；
城市里，是來往穿梭的商隊；
學院里，是充滿朝氣的年輕魂師。
一切都欣欣向榮，充滿了希望。
寧流站在琉璃天的最高處，俯瞰著這一切，心中也充滿了成就感。
然而，他沒有被眼前的和平所迷惑。
他知道，在不知道的地方，一個巨大的威脅，正在悄然壯大。
“寧流。”
比比東的身影，出現在他身邊。
“有消息了？”
寧流問道。