昔日握鋤頭的手，握起鋼槍一樣穩準狠；
駕駛拖拉機的“工業兵”，在崎嶇山路上保障有力；經驗豐富的老獵戶，以其智慧指引方向。
“由民轉兵”，從口號變成了活生生的現實，贏得了全縣上下和華北局的高度贊譽。
然而，就在這豐收與勝利的喧囂中，陳朝陽的辦公室，氣氛卻沉凝而深遠。
窗外，是慶祝的鑼鼓和彌漫的肉香；窗內，陳朝陽正對著墻上那張巨大的昌平行政區劃圖沉思。
地圖上，清晰標注著八個月前，他帶著三千衛戍團將士進駐時設立的軍管體系：全縣14個鄉鎮劃分為五大防區，
由衛戍團營、連級軍官兼任區委書記或區長，鄉鎮則由連排級干部直接管理。
這套“以軍治民”的鐵腕體系，在昌平新解放、敵特潛伏、百廢待興的混亂時期，發揮了不可替代的作用。
它像一柄重錘，以絕對的執行力砸碎了舊枷鎖，穩定了社會秩序，高效組織了開荒、生產、支前以及剛剛結束的民兵建設和野豬圍剿。
短短八個月，昌平從一個滿目瘡痍的新解放區，變成了華北局掛號的穩定產糧基地和工業試點。
但此時陳朝陽知道，歷史的車輪即將駛入一個全新的紀元。
“軍管，是特殊時期的特殊手段。”陳朝陽轉過身，對著肅立在辦公桌前的徐衛華，以及張文杰、許明遠和縣委各常委！
語氣平靜卻帶著不容置疑的力量，“它的歷史使命，在昌平，已經基本完成了?！?/p>
徐衛華身軀筆挺，軍裝一絲不茍。
作為正團級軍事主官，他親歷了軍管帶來的高效，也深知部隊在地方扎根后形成的慣性力量。
他眼中閃過一絲不易察覺的復雜，有對部隊掌控力的留戀，更有對未來的不確定：“首長，您的意思是…？”
“軍政分離。”陳朝陽吐出四個字，清晰有力，“建國在即，國家需要的是健全的人民政權，是專業的政府管理和蓬勃的經濟發展。
軍隊的職責，是保家衛國，是戍守邊疆，而不是長期包辦地方行政?！?/p>
他走到地圖前，手指劃過那些標注著軍官名字的區鎮：“衛華啊，你們看看。
張營長管著三區，既要抓訓練，又要管春耕秋收、調解民事糾紛；
李連長在柳林鎮，白天處理偷雞摸狗，晚上還得帶民兵巡邏。
長此以往，軍隊的專業化訓練會受影響，地方政府的專業能力也培養不起來。這是兩頭耽誤。”
張文杰率先表態：“首長說得對。地方工作千頭萬緒，需要熟悉經濟、農業、民政的專業干部。
部隊同志打仗是行家，搞建設，特別是精細化管理，確實需要專業的人來做?！?/p>
徐衛華沉默片刻，他承認陳朝陽說的有道理。但他也有顧慮：
“首長，道理我懂。只是…下面很多同志，尤其是那些兼任地方職務的營連干部，他們習慣了，也投入了心血。
驟然讓他們放手，思想上…會不會有疙瘩？
地方上剛培養起來的威信，會不會受影響？而且，地方干部一下子能接得住嗎？”
“所以，我們要平穩過渡，有情操作?！标惓栐缬蓄A案，他的目光透著穿越者的洞察與務實，“核心原則：尊重個人意愿，保障合理待遇，確保地方穩定?！?/p>
他詳細闡述部署：
1. 由縣委組織部和衛戍團政治處聯合，對所有兼任地方職務的軍官進行一對一談心談話。
明確告知大方針和昌平發展需要，了解其個人意愿。
2. 愿意扎根地方、具備發展潛力的軍官，立即辦理轉業手續，軍籍轉地方干部籍。
根據其八個月的地方工作表現、能力和專長，如管理過農業的轉任農業科副科長，管過治安的轉任公安局各科室，明確安排相應級別的實職崗位，待遇參照地方同級干部，并給予一定的轉業安家補助。
希望回歸部隊、專注軍事的軍官：無條件支持其返回衛戍團本職崗位。
其在地方的工作經歷和貢獻，記入檔案，作為日后晉升的重要參考。
其原兼任的地方職務，由縣委組織部從地方培養的干部或新調派的干部中擇優接任。
3. 利用三個月時間（1949年10月-12月底）完成過渡。
期間，轉業軍官與新任地方干部工作重疊，做好交接。
確保每一項工作、每一個關系，尤其是與民兵組織、積分制體系的銜接都平穩落地，不留后遺癥。
4. 衛華同志你領導的衛戍團，要收縮防區，回歸軍事本位。主要職責轉為：
保障昌平重要目標（工廠、倉庫、交通樞紐）安全。
作為民兵訓練的核心骨干和指導力量（積分制訓練體系由衛戍團與縣委武裝部共管）。
隨時準備響應上級軍事調動?！?/p>
“矛盾肯定會有，”陳朝陽坦誠地看著徐衛華，“一些同志舍不得放權，一些地方同志可能覺得部隊同志管得太粗放。
但這不是根本性的對立，是轉型期的陣痛。
只要我們工作做到位，公開透明，公正合理，把道理講透，把后路安排好，絕大多數同志是能理解的?！?/p>
他拍了拍徐衛華的肩膀：“衛華啊，你的擔子也很重。
既要安撫好那些選擇歸隊的軍官情緒，確保部隊穩定；
又要配合好地方，做好交接期間的安保和民兵指導。
你帶出來的這支衛戍團，在昌平立下了汗馬功勞，它的功績，人民不會忘記。
未來，它將以更純粹、更精銳的姿態，繼續守護這片土地。”
徐衛華深吸一口氣，胸中那點殘留的糾結，在陳朝陽清晰透徹的分析和充滿信任的囑托中，漸漸化開。
他挺直腰板，鄭重敬禮：“是！首長！衛戍團堅決服從軍管委會決定！
保證完成軍政分離過渡任務，確保昌平穩如泰山！”
“好，既然咱們管委會、縣委意見統一，不日開展縣委擴大會議，與全縣軍職戰士，統一思想，完成軍政分離工作！”