很快關于阜縣貪腐案的處理報告和《關于蘇北地區鹽堿地綜合治理與長期發展規劃的報告》，幾乎同時擺在了漢東省委第二書記周明光的案頭。
寬大的實木辦公桌上，兩份文件形成了反差的對比。
一份揭露著基層觸目驚心的腐化與麻木，另一份則勾勒著改天換地的宏大與艱辛。
周明光靠在椅背上，手指無意識地敲擊著桌面，一如他此刻復雜的心緒。
他仔細閱讀著報告里陳朝陽對鹽堿成因“海潮、內澇、蒸發”的精辟分析，
以及“拒咸蓄淡、引水洗鹽”的治本之策，再到“稻麥輪作、水產養殖、特色經濟作物”的綜合開發藍圖。
尤其是那“因地制宜、系統治理、永續發展”的十二字原則，以及“百年大計，重在此十年”的論斷，
讓他都感到一種前所未有的沖擊力。
“這個陳朝陽……”周明光喃喃自語，語氣里聽不出是贊嘆還是忌憚，
“手筆是真大，眼光也是真毒。這攤子，也真是鋪得太大了……”
他按下內部通話鍵，語氣恢復了平日的沉穩：“通知常委，明天下午三點開緊急會議，討論蘇北問題及阜寧后續。”
次日，漢東省委會議室。
關于阜寧縣問題及陳朝陽提交的《蘇北治堿與區域發展規劃綱要》的專題會議正在召開。
煙霧繚繞，氣氛比往常更加凝重。
陳朝陽被從蘇北緊急召回，一同商議如此將要動輒上百萬群眾的大工程。
陳朝陽首先做了匯報。
他并未沉溺于阜縣貪腐案的細節，而是將重點完全放在了蘇北的困境與未來上。
他用最凝練的語言，闡述了“海潮、內澇、蒸發”三大鹽堿成因，
清晰勾勒出“拒咸蓄淡、引水洗鹽”的治本之策，
進而鋪開“稻麥輪作、水產養殖、特色經濟作物”三位一體的綜合開發藍圖。
當他提到“因地制宜、系統治理、永續發展”十二字原則和“百年大計，重在此十年”的論斷時，在座的常委們，即便是最持重者，眼神中也難免閃過一絲震動。
匯報完畢，會議室陷入了短暫的沉默，只有茶杯蓋輕碰杯沿的細微聲響。
省長孫亞軍率先打破了沉寂。
他扶了扶眼鏡，目光掃過手中的財政估算草案，語氣沉穩務實：
“朝陽同志的報告，振聾發聵，問題抓得準，分析透徹，規劃的系統性和前瞻性，在我省是空前的。
從長遠看，根治蘇北鹽堿，對我省乃至國家的糧食安全，意義怎么強調都不為過。
這一點，我完全贊同，也深感佩服。”
他話鋒一轉，露出了當家方知柴米貴的凝重：“但是，同志們，我們必須面對冰冷的現實。
僅僅這第一期骨干水利工程，初步估算，涉及的資金、人力、物資——尤其是水泥、鋼材——就是一個讓我們財政廳頭皮發麻的數字！
我們省剛走上正軌，百業待興，處處都要錢。
一旦啟動蘇北工程，意味著未來數年內，省里大部分資源都要向蘇北傾斜。
其他地區的工業建設、城市維護、文教衛生投入，必然受到嚴重擠壓。
這個決心，關乎全省大局，不能不慎。”
他看向陳朝陽，目光帶著質詢：
“朝陽同志，百年大計固然好，但工程能否進一步分階段、壓縮規模？
投入產出周期能否明確？
我們必須對全省人民負責，不能搞成無底洞，萬一……我是說萬一，工程受挫，或者效果不及預期，我們漢東省，輸不起……”
陳朝陽認真傾聽，隨即沉穩回應：
“孫省長顧慮得非常實際，這也是我必須向省委說明清楚的關鍵。
工程絕不能一擁而上，必須分階段，集中力量打好滅戰。
我的規劃里明確了‘第一期工程’核心是搭建水利骨架，目標就是‘打通關鍵，初見成效’。
關于資金和物資，我考慮多條腿走路：省里擠出部分啟動資金和計劃內物資；
我負責帶隊，向華東局和北平爭取專項支持和政策傾斜；
同時，大規模發動蘇北民眾，采取以工代賑的方式，將工程投入與改善民生直接掛鉤。
這不僅是治理自然，更是一場動員群眾、發展區域經濟的社會實踐。”
這時，一位分管農業的常委插話，提出了一個非常具體且尖銳的問題：
“朝陽書記，以工代賑我同意。
但根據以往經驗，如此大規模的民工動員，光是吃飯就是個大問題。
按照老辦法，民工都是自帶口糧，可蘇北本就缺糧，讓民工自已帶糧，恐怕很多人根本出不來工，或者干不了重活。
這糧食缺口，怎么解決？總不能全靠省里調撥，我們沒這個家底！”
這個問題戳中要害，所有人都看向陳朝陽。
陳朝陽早有準備，開口回應：“自帶口糧的做法，必須改變。”
此言一出，幾位常委微微蹙眉。
陳朝陽解釋道：“同志們，這不是擺排場，而是基于現實的考量。
蘇北的鄉親們苦，很多人家里已經是‘糠菜半年糧’。
讓他們背著自家的活命糧來上工，于心何忍？
又能有多少力氣去肩挑手扛，完成那么艱巨的工程？”
他目光堅定，提出了一個看來頗為“大膽”的方案：“我的意見是，工程必須設立專門的糧食供應渠道。
我們可以通過幾個途徑：
第一，全力爭取北平和華東局作為重點項目，調撥一批救濟糧或工程糧；
第二，省里在其他地區相對富裕的糧食中擠出一部分；
第三，在工程初期，可以探索‘半供給制’，即民工自帶一部分，工程補助一部分。
但我們的目標，是要盡快實現主要口糧由工程保障。
這不僅是為了保障勞動力，更是對我們組織能力的考驗，是組織‘不餓著肚子鬧革命’精神的體現。
“我們要讓鄉親們吃飽飯，有力氣，才能打好這場硬仗。”陳朝陽的話語在會議室里回蕩。
短暫的寂靜后，臺下立刻響起了一陣急促的低聲議論。